建筑司法鑒定一個朝陽產業的亂象該如何理解？

   日期：2017-07-04

建設工程司法鑒定包含：工程質量鑒定、工程造價鑒定、工期鑒定等，本文僅針對筆者所從事的建筑工程質量鑒定行業相關鑒定現狀作部分說明。

房屋滲漏糾紛（通常是相鄰業主間或開發商與業主間）、在建工程質量鑒定、既有工程質量鑒定、施工對周邊建筑物影響、災后鑒定等。

通常房屋滲漏鑒定占鑒定總數的三分之二。

建設工程質量司法鑒定的委托和程序的啟動

? 狹義的司法鑒定

指經司法機關（審判機關、公安機關、檢察機關）委托或同意，由鑒定機構對偵查、訴訟活動中涉及的特定事項進行鑒定，出具鑒定意見的專業活動。

? 廣義的司法鑒定

指司法機關或當事人（仲裁機構、政府部門、社會組織、公民）的委托，鑒定機構通過技術手段或專門只是為其提供相關鑒定意見的專業活動。這一類鑒定包含非訴鑒定和訴前鑒定。

狹義上建設工程質量司法鑒定委托方通常為司法機關中的審判機關（即法院），但實踐中也存在公安機關委托的情況，如縱火案后，對災后房屋的鑒定。

當事人提起申請，人民法院依程序啟動鑒定；人民法院認為有需要進行鑒定，而當事人未提起鑒定申請的，人民法院依職權啟動鑒定程序。

選定鑒定機構方法通常有雙方共同指定、辦案機關的司法鑒定部門指定、辦案機關的司法鑒定部門搖號。

根據對各省鑒定機構的了解，大致將機構分為三大類：

01 傳統的工程檢測機構為母體，有省級司法行政機關許可的鑒定機構；
02 單純具備省級司法行政機關許可的鑒定機構；
03 人民法院鑒定平臺的傳統工程檢測中心。

如：江蘇省高院建立的委托鑒定電子信息平臺，三大類外機構可按意愿向機構所在市的最高審判機關申請登記入冊。

針對第二、三種舉兩個例子：

安徽省某司法鑒定所無常規的工程檢測實驗室，但有司法行政機關許可的司法鑒定資質；

南京某鑒定公司在江蘇省高院申請登記，且通過了最高法國家級司法鑒定機構遴選，但該機構無司法行政機關許可的司法鑒定資質。

筆者認為司法鑒定機構因具備的幾項基本要求：

01 相關行業的國家實驗室，
02 所在地省級建設管理部門的檢測機構備案證書，
03 所在地省級質量監督管理部門的資質認定證書，
04 所在地司法行政機關的司法鑒定登記許可，
05 另外按照江蘇省建設工程質量檢測規程3.0.19要求，質量鑒定資質應具備20個類別的檢測資質備案。

按照上述要求，南京市具備此類條件的機構僅為5所；江蘇省具備此類條件的僅13所；然而不具備司法行政機關的司法鑒定登記許可及20個類別的檢測資質備案，但在江蘇省高院鑒定委托平臺登記的機構有35所。

為何會造成這種三類機構三足鼎立的態勢？

主要原因在于，我國司法鑒定系統存在不完善，審判機關和司法行政機關職能上不存在重疊，但在職權上出現了交叉，審判機關在司法行政系統之外建立了廣義的司法鑒定委托平臺，使得除了司法行政機關審批機構以外的傳統工程質量檢測中心也具備參與司法鑒定的資格。


01 鑒定機構僅對鑒定委托方負責。

02 鑒定人員應減少先入為主的思想，同時避免與某一方當事人單獨接觸。

03 鑒定委托受理時應進行嚴格的審查，避免重新委托事項或同一事項同時委托多家機構鑒定的情況發生。此處是為了保證司法鑒定的權威性、嚴肅性，避免出現不同機構對相同委托作出不同意見的情況。

04 鑒定過程中應通過函的方式與委托方進行溝通交流。

05 鑒定過程中涉及破損檢測時應提前與委托方溝通，取得雙方當時人同意并簽字確認后方可進行，破損處的修復通常應由鑒定后的責任方進行。

鑒定過程中需要當事人配合的應向當事人詳細闡明，盡量取得當事人的理解和認同，因為一旦當事人不同意配合，委托方極有可能因此將委托撤回，當事人需承擔舉證不利的后果。

06 鑒定時，現場至少需要兩名鑒定人員，其中至少一人為鑒定人，且鑒定人為出具意見書的落款人。（此處根據《司法鑒定程序通則》、《建設工程司法鑒定程序規范》）

07 鑒定現場的談話筆錄、檢測記錄應由在場當事人和鑒定人員簽字確認。

08 司法鑒定最終出具的為意見書，不是鑒定報告，僅為參考意見，存在被推翻的可能。鑒定意見中不應出現某工程質量“合格”、“不合格”的措辭，司法鑒定為事后鑒定，鑒定意見通常應為是否符合設計、規范等。

09 司法鑒定的出庭，鑒定人員有義務參與出庭，無正當理由不得拒絕出庭，每次出庭應向委托人出具相關出庭費收費依據。